建万亩园区为都市工业探新路 佛山禅城“重返”制造业主战场

不久的将来，“佛山之心”将崛起一座万亩产业新城。

7月11日，佛山南庄高端精密智造产业园全面建设启动暨禅城区重大项目签约仪式举行。禅城区现场进一步解读都市工业载体“三年千万”行动计划、讲解佛山南庄高端精密智造产业园规划、政策和空间载体优势。

(相关资料图)

园区周边5条道路、2条河涌等基础设施全面提前动工，一批智造项目和园区签约落户禅城，标志着承载着禅城“制造业当家”厚望的南庄精密制造产业园进入全面建设阶段，对外释放出禅城“重返制造业主战场”的强烈信号。

“在迈向城市中心的道路上，禅城必须致力成为服务和消费驱动型的中心城区。但我们也必须加快打造具有相当比重和规模、高质量的都市制造业，禅城发展的重心才会稳，实现新旧动能转换的过程才会顺畅。”禅城区委副书记、区长盘石表示，接下来禅城将继续加大工业用地储备力度并加大高端制造业的招商引资力度，未来三年将力争推出3000亩的工业净用地，超过过去15年的总数（2165亩）。

万亩园区开拓潜力空间

“双十园区”是佛山优化产业空间、打造现代产业体系的重要战略布局。其中，佛山南庄高端精密智造产业园排在“十大创新引领型特色制造业园区”首位，也是禅城唯一一个入选的制造业园区。

乘着政府规划和政策扶持的东风，活动当天，位于聚能智核产业社区的贺丰杏头千亩智造产业园216亩地块正式出让启动建设，原计划年底动工的周边5条道路、2条河涌等基础设施全面动工，标志着禅城制造业当家主阵地、佛山南庄高端精密智造产业园全面启动建设，为禅城发展都市工业注入“强心针”。

此外，打响全区低效用地整治头炮的河滘产业园提质增效项目1005亩土地也已开始地上物清退和土地平整。

“希望禅城区抢抓机遇、竞标争先，高标准做好园区建设发展各项工作，努力把园区打造成为大湾区高端精密智造产业集聚‘强磁场’和‘新高地’，为佛山在推进制造业当家上干出业绩、闯出新路作出新的更大贡献。”佛山市委副书记、市长白涛表示。

按照规划，园区总体空间布局为“一带一廊两翼三社区” ，将重点瞄准电机电控、精密电子元器件、电子信息（智能传感器）三大精密智造细分领域加快发力，打造生产生态生活“三生”融合的“万亩产业新城”，力争到2035年工业生产总值达到1000亿元以上，先进制造业产值占工业总产值比重超过60％，助力禅城打造全市都市智造中心。

今年6月，佛山印发《促进佛山南庄高端精密智造产业园发展扶持办法》，以专属政策支持企业落户扎根成长。

活动现场也对上述政策进行了解读，佛山将对入驻园区的企业给予落户、租金、贴息、成长、人才、载体改造等全方位的奖励，入园企业按照“就高不重复”原则同时享受市、区的人才、总部经济发展等普惠性政策，特重大项目还可以享受“一企一策”扶持奖励，形成“三位一体”政策体系，覆盖企业发展全生命周期。

从未来发展空间来看，佛山南庄高端精密智造产业园目前工业用地总面积达10110亩，其中约1500亩工业用地已收储待出让，今年有600亩工业净用地可出让，约1000亩已签收相关协议正在加快收储整理，并谋划继续收储整理1600亩，未来3年力争推出3000亩工业净用地。

以远超以往推出工业用地的力度来滚动释放土地空间、承载优质制造业项目落户，也充分体现出禅城重返制造业主战场的坚定决心。

除了政策扶持和产业空间外，金融活水和绿色低碳也成为园区“筑巢引凤”时的亮点。活动当天，佛山农商行、工商银行和农业银行等6家银行与高端精密智造产业园签订战略合作协议，为产业园合计授信300亿元，为园区注入“金融活水”，以金融赋能产业园和入园企业高质量发展。

园区代表项目之一、国电投光储一体化智慧能源生产基地总投资约25亿元，将引进国家级智能化新型储能、微电网、光伏技术，建设集生产、研发、销售于一体的新型储能及分布式光伏发电生产基地。

在国电投天启（广东）智慧能源科技有限公司副总经理邹胜霞看来，低碳化发展环境对国内企业的碳排放提出了更高的要求。国电投项目落户南庄高端精密制造园能够为园区提供电力供应和保障，帮助园区和企业有效实现低碳发展。

“筑巢引凤”持续发力

作为佛山市面积最小的区，禅城面积仅有154平方公里，土地开发强度高达81%。

但在现场多位企业代表看来，禅城并不缺制造业发展空间。底气来自于超过26平方公里的现状工业用地，还有21平方公里的工业保护红线，其中有超过一半的现状工业用地容积率还在0.7到1.0之间，税收仅约4万/亩。

工业用地容积率不饱和意味着更大的发展空间和实现“弯道超车”的全新机遇，为破解工业用地瓶颈，打开产业发展新空间，禅城主动突围。

今年3月底，禅城启动都市工业载体“三年千万”行动计划，提出在2023—2025年，禅城将力争用三年时间，累计建设都市工业载体超1000万平方米，其中国资参与建设超300万平方米，打造佛山乃至大湾区重要的都市制造中心。

短短3个月，建设成效初显。21平方公里工业红线的低效园区改造正在加快推进，计划用三年时间打造的1000万平方米高品质园区目前已开工建设330万平方米。此次活动上，一批崭新的都市型工业载体也集中亮相，为禅城筑巢引凤再添动力。

比如，盈耀智造园由区国资主导建设，规划总建筑面积约11.19万平方米，以智能制造、新材料产业为主的“2+1”产业体系，建设集产业研发、制造综合配套服务等功能，打造都市工业载体标杆园区；湾区智造港位于佛山南庄高端精密智造产业园内，包括吉利园、贺丰园、杏头园三大“工改工”园区，规划用地总面积近500亩，总建筑面积约62万平方米，重点引进精密智造产业链上游主体零部件、电气元件、半导体材料、磁性材料等可上楼企业。

值得注意的是，这些产业载体不仅从标准厂房、园区运营和生活配套多方面具备竞争优势，还有着明确的招商方向，将聚集和引领战略性新兴产业项目落户禅城，助力实现“上下楼”就是产业“上下游”。

活动上，31个优质项目签约进驻禅城，总投资额418.5亿元，其中先进制造类项目15个、园区类项目6个、总部（商业）类项目10个；签约项目中，市外引进项目共16个，总投资260亿元。

作为精密智造产业园的首开项目，中交·城建壹里科创云廊项目总投资约50亿元，由区国资下属公司与中交城市投资控股有限公司成立合资公司共同开发。据中交华东投资有限公司总经理赵杨东介绍，该项目将承接精密加工制造、新能源、新材料等新兴战略产业，共筑禅城产业发展新生态。

随着一批都市工业载体崛起，禅城土地整备的决心日益坚定。本次活动进一步阐释了禅城的都市工业载体“三年千万”行动计划，禅城计划每年整备产业用地2000亩以上，预计今年全区出让工业用地将达600亩，成为单一年度出让工业地的历史新高，未来三年将力争推出3000亩的工业净用地，超过过去15年工业用地出让总数。

从产业机构来看，禅城第三产业占比达到65%，但其中生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过60%，能够全方位护航制造业企业的发展。

盘石表示，争取通过都市工业载体“三年千万”行动计划以及金融赋能，利用5-7年时间实现工业产值翻一番，再造一个工业禅城、都市禅城，建设实体经济担纲、服务消费驱动型城市。

（文章来源：21世纪经济报道）

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