湖南浏阳：统筹四大关系加强基层执法能力建设

2023-06-21 16:49:17 来源：金台资讯

近年来，湖南浏阳市委编办在加强基层执法能力建设上积极探索、抢抓机遇，坚持向改革要活力，统筹处理好四大关系，持续构建简约高效的基层执法管理体制。

坚持破与立破解“堵”的现象

以不破法规破常规的工作理念，纵深开展综合行政执法改革和乡镇(街道)机构改革，在市场监管、文化市场、交通运输、应急管理等8大领域组建综合行政执法大队，推动“局队合一”，将原来分散在各部门的执法事项集中到综合执法机构，实现了“一个领域、一套班子、一支队伍管执法”。

(相关资料图)

全市各乡镇(街道)均组建综合行政执法大队，配齐配强执法人员,实现了“一支队伍管执法”；同时向基层下放12项执法权限，将实行派驻的自然资源、市场监管站所，统一纳入乡镇(街道)双重管理，有效破解部门乡镇纵向沟通不畅、部门之间横向多头执法的现象。

建立联合执法机制，部门间开展“双随机、一公开”联动执法，每年抽查的数量不低于总量的5%，实现了“进一次门，查多项事”。

坚持统与分厘清“权”的边界

以制度建设为抓手，在执法文书、程序、标识、证件、自由裁量权上实现了“五统一”，在执法机构、执法力量、执法装备上做到了“三统筹”。

制定执法事项清单，并在政府门户网站进行公示，严格依据清单开展执法，实现了权力运行的规范化、制度化、程序化、法制化使用。

整合审批和执法权限后，进一步探索“行政许可、行政检查、行政处罚”三权并向运行，纵向上拆分“审、管、罚”流程，避免了基层执法干部“既当裁判员，又当运动员”；横向上保障专业化执法需要，在基层执法大队分专业领域设置中队，全面厘清职责边界，形成“专业专管、权责统一”的工作体系。

坚持放与收解决“用”的问题

按照“依法下放、能放即放、权责一致”的要求，以相对集中行政处罚权试点改革为契机，科学制定两个重点乡镇的赋权清单，向大瑶镇下放11个类别635项执政处罚权，向永安镇下放14个类别730项执法处罚权，精准打通基层治理的“最后一公里”，有效解决乡镇“有责无权”“看得见管不了”的难题。

进一步探索“能放能收”的动态调整机制，今年，针对乡镇部分“权力虚置、权力空转”的现象，对下放权限进行了使用评估，科学优化调整政策，对部分行政权限进行了回收，其中大瑶镇执政处罚权调整为431项(回收204项)，永安镇调整为499项(回收231项)，推动需求与职权相匹配、能力与职权相适应，实现从“端菜式”放权向“点菜式”放权转变。

坚持防与管消除“弱”的局面

向科技要编制，推进智慧执法，充分利用先进的大数据和互联网技术创新监管治理手段，强化智慧技防，利用智慧监管平台、无人机、用电监测等非现场手段，实现了执法行为的提前感知、提前预警。在长沙率先启动“智慧渔政”建设，在各重点水域通过安装高清摄像头，实现各种非法捕捞行为全天候、无死角监控。实现“预防为先，防管并举”。

强化社会共治，以“党建聚合力”为统领，广泛发动社会力量，齐抓共管促执法，进一步夯实基层执法基础，畅通投诉举报途径，2022年全年办理基层行政执法案件18万余起，其中群众举报线索4000余起，有效解决执法力量与管辖领域不相匹配的局面。(焦颖)

标签：