我国服务业扩大开放的“1+N”试点格局初步形成

来源： 中华工商时报

在北京市实施服务业扩大开放综合试点6年后，天津、上海、海南、重庆4省市成为新晋试点地区，至此，我国服务业扩大开放的“1+N”试点格局初步形成。

业内人士认为，天津、上海、海南、重庆4省市之所以能跻身新试点名单，并非偶然，与其厚实的服务业“家底”和近年来服务业开放成效突出密不可分。

服务业是上海国民经济支柱产业。数据显示，2020年服务业占上海市生产总值的比重达到73.1%，服务业增加值28307亿元，增长1.8%。高端和新兴服务业领域不断发展，人工智能、5G、云计算、大数据成为上海产业创新迭代的重要支撑。数字技术与现代生产制造、商务金融、文娱消费、商贸流通等领域深度融合，生产性服务业成为上海服务业发展的重要领域。

正因这份殷实的“家底”，上海一直将服务业作为推进改革创新和开放发展的重点领域，不断拓宽开放领域。在外商独资公募基金、职业技能培训等现代服务业领域实现了一批全国首创项目落地。着力发展离岸贸易、转口贸易、生物医药跨境研发、服务外包等高附加值的国际贸易新业态，积极拓展“沪港通”、自由贸易账户、国际中转等金融和航运功能，大力发展大宗商品保税交易等强化功能资源配置的服务业。2020年，上海服务进出口总额1530亿美元，服务贸易占全市对外贸易总额的23.3%。

重庆的服务业发展也走在全国各省市前列。2020年重庆服务业增加值超过1.3万亿，“十三五”期间年均增长8%，占全市GDP的比重由47.7%上升至52.8%。其中，金融业增加值超过2200亿。数字服务业增加值同比增长21%。目前，重庆拥有全部31个制造业大类行业，规模以上工业产值超过2.2万亿，正在打造国家重要先进制造业中心，将有力推动先进制造业和现代服务业融合发展。

特别是近几年来，重庆内陆开放高地建设成效明显，开放的通道体系、平台体系、产业体系、政策体系不断完善，中欧班列、陆海新通道让重庆成为向西开放的前沿，开放型经济持续向好。2020年，重庆外贸进出口增长12.5%，吸引外商投资位居中西部前列，第三产业吸收外资占比83%。依托中国(重庆)自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等开放战略平台，形成了陆上国际贸易规则等一批首创性、差异化的创新成果，率先启动国家数字经济创新发展试验区建设。

在新增试点中，天津发展服务业的独特优势也很明显。2020年，天津服务业增加值占全市生产总值的64.4%，高于全国平均水平约10个百分点。服务业实现税收1056.8亿元，对全市地方税收贡献率达到了70.5%。现代服务业重点集聚区加速建成，已经形成了一批功能特色鲜明、辐射带动作用强的服务业发展集聚载体。新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等国家级创新平台获批建设，国家级车联网先导区、国家数字服务出口基地加速推进，信创谷、细胞谷、生物制造谷、北方声谷等新的增长点正在形成。

在新增试点中，海南备受关注。在自贸试验区、自贸港等利好政策下，服务业已成为海南经济增长的重要支撑。近3年来，海南服务业增加值占GDP的比重逐年稳步提高。2020年第三产业比重达60%左右，服务业增加值增长5.7%，高于GDP增速2.2个百分点，对全省GDP增长的贡献率超过了95%。

服务业扩大开放无疑是当下海南发展的关键点，按照试点方案，海南将从三方面入手：一是吸引境外免税购物的消费回流。目前，海南共有离岛免税购物门店9家，免税购物日均销售额已超过了每天1.5亿元。二是吸引境外医疗消费回流。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区已经与世界上众多著名的医疗器械企业建立了直接合作关系，首次使用的境外新药、新的医疗器械超过130种，吸引了大量的医疗旅游人士。三是吸引境外的教育消费回流。目前已洽谈引进优质教育资源合作办学的项目有100多个。(记者 孟妮)

标签： 服务业 扩大开放 试点 格局

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