保利地产旗下公司去年以来遭行政处罚逾百起无证销售问题多

2021-04-30 11:26:31 来源：经济参考报

无证销售问题多

夸大宣传越红线

4月16日，广州市住房和城乡建设局网站发布消息显示，近期住建部门从严从快查处房地产市场违法违规行为，对房地产开发企业及中介机构违规行为共作出行政处罚9宗。其中，保利地产投资顾问有限公司(简称“保利投顾”)为未取得商品房预售许可证的棠馨花园项目提供了代理销售的中介服务，违反了商品房销售规定，市住建局对其作出警告、责令停止销售并处3万元罚款的行政处罚。《经济参考报》记者注意到，早在2020年5月26日，广州市住房和城乡建设局就曾以“穗房监管法[2020]67号”行政处罚决定书，对保利投顾“代理销售不符合销售条件的商品房”行为进行过行政处罚。

无独有偶，4月15日，广州市新谭房地产开发有限公司因未取得商品房预售许可证销售房屋、收取预付款，被广州市住房和城乡建设局罚款6.63万元，处罚决定书文号为“穗房监管法[2021]41号”。

此外，2020年12月8日，清远市住房和城乡建设局责令清远鑫瑞房地产有限公司停止违法行为并处68.02万元罚款，处罚理由为“清城区保利天汇项目存在未取得《商品房预售许可证》销售并收取预付款的行为”;同年8月4日，邢台保弘房地产开发有限公司开发建设的“保利云上”项目，未取得《商品房预售许可证》即擅自违规收取预订款性质费用高达345万元，被邢台市住房和城乡建设局处以警告并罚款3万元。

记者发现，类似的行政处罚还有不少。除因无证销售被处罚外，保利地产旗下公司还多次因违法发布广告被处罚。如今年4月6日，甘肃省天水市市场监督管理局发布的“天市监罚字[2021]33号”行政处罚决定书显示，“天水保利堂悦”微信公众号发布的房地产广告中，出现“保利堂悦临街铺，一目了然，收益看得见，即买即收益创富优先机，人气旺，收益稳，投资自营两相宜，潜力无限，即刻实现你的财富梦想，稀缺金铺助力梦想人生，火爆大气，成就黄金价值”等带有升值或者投资回报承诺的宣传用词，属于制作、发布违法房地产广告行为，被罚款0.6万元;2020年7月15日，郑州市市场监督管理局以违反《广告法》为由，对郑州保利亨业房地产开发有限公司作出行政处罚决定，处罚内容为“责令广告主在相应范围内消除影响并罚款6400元”。

屡触监管底线

频遭严厉批评

随着调查的深入，记者发现，保利地产不少子公司在同一问题上出现了屡犯屡罚、屡罚屡犯的怪圈，诸如无证建设、无证销售、噪音污染等违法违规现象。

2020年8月28日，江苏省淮安市建筑安全监督站下发的通报(淮建安监[2020]16号文)称，保利淮安房地产发展有限公司控股子公司淮安市联融置业发展有限公司建设的淮安化妆品一条街项目，在未办理施工许可证的情况下，擅自违法施工、拒不执行主管部门停工通知，严重违反《中华人民共和国建筑法》等法律法规。同时，该项目还存在基坑支护无设计图纸、无施工方案、未履行专家评审程序等严重安全隐患，以及扬尘管控工作不力等问题。通报显示，2020年6月淮安市建筑安全监督站两次下发停工通知，8月18日江苏省环保厅第三专员办督察现场交办，8月20日淮安市住建局要求停工整改，但该项目均无视停工指令继续违法施工。淮安市建筑安全监督站认为，以上问题暴露出保利旗下公司存在“法律意识淡薄、安全意识淡薄、社会责任意识淡薄”等严重问题，并因此对其提请约谈、列入黑名单等联合惩戒措施，同时将其违法事实移交城建监察支队进行行政处罚。

采访中，一些保利业主告诉记者，保利地产旗下各地子公司对地方监管既不重视也不配合，噪音施工、工地扬尘等违规甚至违法问题层出不穷、此起彼伏。《经济参考报》记者还注意到，今年“3·15”，凤凰网财经发起的消费者投诉大调查显示，在针对不同房企、房产中介被曝出的问题征集中，网友在住房过程中遇到过最多的“坑”来自于保利地产，投票比例高达23.81%，被诉问题包括无证施工、多次拒不停工整改、墙体有裂缝、客厅可见两层钢筋等。

江苏擎天柱律师事务所律师潘卫国指出，作为上市公司，理应彰显出与其身份相匹配的社会责任和担当，在公司治理、内部风险管控等方面发挥带头表率作用。而行政处罚会影响一个企业的信用信息，甚至影响企业在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等各方面工作，保利地产旗下公司频频违规甚至违法并因此导致屡遭行政处罚，反映出保利地产在公司治理、对子公司管理等方面存在一定的问题与隐患，其提高公司治理能力、加强内控制度建设之路任重道远。

《经济参考报》记者注意到，保利地产旗下公司2020年屡遭行政处罚情况，在其年报中只字未提。记者进一步翻阅年报发现，保利地产在“第九节公司治理”中披露称：“(公司)建立健全规章制度体系，切实推进各项规范管理工作，不断完善公司治理结构，切实维护了广大投资者和公司的利益。”针对保利地产旗下公司存在的违法违规情况，记者致电致函保利地产，截至记者发稿时未有回复。针对保利地产存在的其他问题，《经济参考报》将持续予以关注。(记者吴永)

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