上游皖观察丨安徽利辛：鼓足“牛劲”闯新路 高质量发展结硕果

编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，助力乡村振兴，牛业亦是大有可为。安徽省利辛县把发展畜牧业作为乡村振兴的突破口，紧紧围绕“种好粮、养好牛、做好菜”产业发展思路，积极推进“双30”工程，加快由农业大县走向农业强县步伐。与此同时，在“牛政策”引领下，利辛县持续优化营商环境，推进县域经济高质量发展。

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今年以来，安徽省利辛县深入学习贯彻党的二十大精神，积极响应省委提出的“种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓”要求，理清“种好粮、养好牛、做好菜”的发展思路，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，鼓足“牛劲”闯新路，推动县域经济高质量发展。今年前5个月，利辛县规模工业增加值同比增长32.2%，规上制造业增加值增长43.1%，推动新型工业化、城镇化加快突破，指标综合排名位居皖北第一、全省县（市）第四。

启动赛牛鼓“牛劲”。利辛率先推进“秸秆变肉”工程，认真谋划、科学规划，理清“牛思路”，制定“牛规划”，出台《肉牛全产业链发展实施方案》、《肉牛全产业链发展规划》。出台“牛十条”，在全省率先出台激励肉牛养殖的十条政策，设立2亿元肉牛产业发展专项基金。组建“牛专班”，设立由县党政主要领导任“双组长”的肉牛全产业链发展领导小组，成立发展工作专班统筹推进。备足“牛用地”，通过实施土地综合整治，预留设施农用地12374亩，确保肉牛产业发展用地保障。启动“牛赛道”，建立“赛牛”机制，7月8日，十万头肉牛养殖项目落户利辛，促进肉牛产业强劲发展。

聚焦招商引产业。在“牛政策”引领下，利辛县持续优化营商环境，推进县域经济高质量发展，始终坚持把招商引资作为经济工作“一号工程”，树立“以招商实绩论英雄”的鲜明导向，全县形成了“县领导带头、部门发力、乡镇联动、经开区主体、多方协同”的工作格局。紧盯工业项目、围绕主导产业，实行重大招商项目“揭榜挂帅”，常态化开展“项目建设推进”“招商引资落地”集中攻坚行动。坚持“要素跟着项目走”，完善“星期六会商”机制，加强土地、资金、用工等要素配置。上半年，全县新签约亿元以上工业项目50个、计划总投资269.76亿元。

优化环境留得住。实行县长工作例会周分析制度，细化营商环境三级指标，建立“四要素清单”。坚持“免申即享”“码上监督”等创新做法，提升政务服务标准化规范化便利化水平。完善领导联系包保企业制度，继续落实好减税、减费、减息、减租、减支等各项纾困惠企政策。今年上半年，开展惠企政策免申即享累计兑付71家企业，兑付资金209.5万元。预计上半年减税降费金额达到22596.88万元。

聚焦主导强特色。利辛县围绕轻纺服饰、食品加工、机械装备制造、能源与新型建材四大主导产业，着力在“提质”“扩量”“增效”上求突破，制定扶持细则，大力推进创品牌、提品质、增品种“三品”工程建设，推动“利辛产品”向“利辛品牌”转变。今年上半年，主导产业增加值增长10.57%，主导产业产值占工业总产值比重达76.55%。

培育主体添活力。扎实推进“扶优育规”工程和“大树培育”计划，持续提升开发区能级，实施制造业补短板攻坚行动，加大“扶优育规”支持力度，推进“大树培育”计划，加速打造以翰联色纺、伯希和户外装备为龙头的现代新型轻纺服饰产业集群和产品研发基地，以板集电厂、皖能生物质电厂为龙头的区域性能源供应基地，以强英食品、禾丰食品为龙头的农产品生产加工基地，以传旗重科、丰源装备为龙头的汽车装备制造基地；建立30家规模企业培育库和15家“大树培育”企业库。上半年，规模工业企业新进17家、总量达124家，规上工业总产值同比增长24.7%。

科技赋能增动力。实施科技企业“双倍增”工程。实施科技成果转化工程，建立龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。实施规上制造业企业“两清零”行动。上半年，新增羚羊工业互联网平台登记企业3家，获批省新产品、省数字化转型项目各1个，培育科技型中小企业75家、同比增长87.5%。

亩均改革提效益。全面推行“亩均论英雄”改革，大力清理处置低效闲置用地和僵尸企业，加快盘活闲置资源。构建“5+2”亩均效益评价指标体系，盘活低效闲置企业5家、土地216亩，出让“标准地”22宗、1262亩，为50余家企业发放“亩均英雄贷”1.6亿元，规上工业亩均税收达7.14万元，同比增长52%。

半程决定全程，盘点“期中考”才能更好完成“期末考”。下半年，利辛县将认真落实党中央、省委、市委工作部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢树“一家人”意识，积极主动融入长三角一体化发展，奋勇争先推动皖北“两个加快”，为全面实施“六一战略”贡献更大力量，奋力在做大做强做优县域经济上闯新路、展新姿，书写高质量发展新篇章。

手记：

地处安徽西北的利辛县，有着“皖北水乡、淮上江南”之美誉，是典型的农业大县，粮食总产量常年排名安徽县区前列，每年超200万吨的秸秆资源量，为草食畜牧业发展提供着丰富的饲草饲料资源。当地肉牛养殖历史悠久，一直保持较大的养殖规模，是“全国秸秆养牛示范十佳县”。

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

7月8日上午，利辛县“十万头肉牛养殖项目”集中开工，10家万头规模的标准化肉牛养殖企业，将为利辛肉牛产业未来发展打下坚实基础。

利辛县始终高位谋划肉牛产业。利辛县委、县政府主要负责同志牵头抓总，围绕肉牛全产业链建设，先后多次赴吉林等地考察调研，认真谋划，全面部署，推动肉牛产业全产业链发展，着力构筑利辛农业发展新优势。

为健全完善政策体系，利辛县围绕肉牛产业发展制定出台了《利辛县肉牛全产业链发展实施方案》《利辛县支持肉牛全产业链发展十条政策》等文件，同时组建成立了肉牛全产业链领导小组，整合资源，全力以赴推动肉牛产业高质量发展各项任务和政策落地见效。

鼓足“牛气”、使出“牛劲”、大干“牛事”。采访中，让笔者感受最深的是，利辛县党政领导班子勇于担当，求真务实，真抓实干。未来，利辛县将继续坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，突出量上再加速、质上求提升、链上全布局、效上有影响，推进肉牛产业高质量发展，做大做强徽派预制菜产业，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。

上游新闻 柯南 通讯员 汝雪枫 韩璞 中共利辛县委宣传部/供图

编辑：冉苒 张杰

责编：张沛 周希

审核：王成

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