世界时讯：南海园区建设潮背后的“操盘手”

佛山南海，正在迎来一个产业园区的新浪潮。

最近不到一个月，南海多个产业园区项目密集推进。在狮山，佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园启动全球招商；在西樵，南海中集智谷动工；在桂城，南海睿创中心、佛山汇泰创投中心等接连动工；在大沥，河西新德湾溪工业区改造项目摘牌；在佛高区南海园，粤海智能制造产业园开启全面招商……

与周边同等量级的区域相比，南海在村级工业园改造、全域土地综合整治以及“两高四新”现代产业体系建设中，产业园区发挥的作用十分突出。不少地块在改造和招商后，新建起来的不是单个的企业项目，而是一个开放的产业园区。

【资料图】

这里提出的产业园区，不是政府宏观规划的产业集聚区、产业平台，如“佛北战新产业园”“三山显示制造装备产业园”，而是在这些集聚区、平台之下，具体地块上、由具体投资方建设的产业载体。这些园区通常有一定的产业主题，打造现代化的多层厂房、研发大楼等，集聚了产业链上的一批中小企业。

产业园区建得怎么样，事关高质量发展大局。今年初，省委领导在佛山调研时提出，打造更多现代化生产空间，加速“工业上楼”，进一步提高土地利用效率，优化产业规划布局，推动工业园区扩容提质增效。南海区推进制造业当家2023年行动计划提出，全力以赴以全域土地整治形成集约集群产业用地格局。

要把一件事情做好，最关键看谁在做。那么在南海的产业园区建设大潮里，一个个项目背后有哪些力量？

南方日报记者熊程

园区里的“四大军团”

“我们的园区会非常现代化，就像一个写字楼一样，要集聚一批电子信息、智慧家居等领域的企业。”中集产城佛山城市公司助理总经理司徒晓龙说。3月31日，该公司牵头打造的南海中集智谷在西樵动工。

跟过去村级工业园只要房子建起来了就随意出租不同，做一个现代产业园，不仅是要把园区建起、建好，还要有针对性的招商引资。不仅要提供基础的物业管理，还要提供产业链对接等深层次服务，“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”。可以说在很多时候，比打造一个单体企业项目的难度还要高。这是一项很需要专业性的工作。

在南海，做现代产业园区开发运营的有“四大军团”。首先就是专业、第三方的产业园区开发运营商。

如总部位于深圳的中集产城，名列“中国产业园区运营商十强”，资产规模达数百亿元。在牵头打造“南海中集智谷”之前，中集产城已经在佛山其他区域开发运营了多个园区项目，引起了南海的注意。与中集产城同属中集集团旗下的中集天达项目，也在前年落户南海，为双方了解建立了基础。

除了专业的产业园区开发商，南海产业园区的第二类入局者，是区内或佛山的制造企业，或者有制造基因的企业。由它打造的产业园区，很多时候自带“IP”、项目，在招商引资上有着独特优势。

3月30日，总投资额超10亿元的南海睿创中心项目实现拆除即交地、交地即动工、动工即招商。该园区占地106亩，投资方为佛山市南海区美智产业投资发展有限公司(下称“美智产投”)。美智产投的名字似乎听起来很陌生，但他的母公司则是鼎鼎大名的美的置业集团。当天现场签约引进的广东睿住智能科技有限公司，同样是美的置业旗下公司。

在狮山，华数机器人去年摘得的104亩土地正在如火如荼建设中。华数机器人作为落地南海多年的国内机器人龙头企业，拟在这里总投资5亿元打造南海智能机器人创新产业园。华数机器人董事长王群表示，希望打造包括机器人创新研发中心、机器人产业龙头集群、机器人双创基地的新型科技园区。

产业园的核心在于产业，做产业园可以是专业的第三方机构，可以是自带“IP”的企业，也可以是科研院所。先进科技成果可以孵化出一家家企业，科研院所也可以打造一个产业园，这是南海产业园区的第三类入局者。

去年，依托钟南山院士团队科研平台广州呼研所打造的大健康产业暨防疫科技园项目落地南海，这也是广州呼研所二度落户。该项目将投资50亿元，打造集医药创新研究院、防疫关键技术创新中心、感染防控工程技术研发中心等为一体的产业园，预计达产后产值可达百亿元。

最后一种力量，过去总是隐而不彰，但是近两三年来越来越频繁主动地亮相。那就是本地国资。虽然一些外来的园区运营商也有国资背景，但是本地国资积极介入产业园区建设，意义更加重大。

在市级层面，参与南海产业园建设的有佛山建发集团、佛山工贸集团等。如去年，佛山工贸集团在西樵启动华南预制菜食品产业园。在区级层面，参与的有南海产业集团、南海城建集团等。如今年初，南海产业集团投建的三龙湾数智科创产业园动工。在镇级层面，多个镇街都成立了推进产业园区建设的国资企业。

从第三方的专业园区开发运营商，到自带“IP”的产业企业，再到高端科研院所，还有地方国资力量，或民企、或国资，或本地、或外来，南海现代产业园区建设的“四大军团”正在凝聚成新的合力。

他们为什么接踵而来

“我们对园区有信心，希望在这里可以实现新的发展。”在3月28日举行的佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园招商发布会上，意向进驻企业佛山市实达科技有限公司事业部总经理潘金前说。

进驻企业的信心，是产业园区建设者的底气，也解释了为何会有那么多力量汇集在南海，打造一个个产业园。

进驻产业园区的企业，绝大多数是中小微企业。这些企业有高质量发展的需求，但是原有的村级工业园不能满足他们。这些企业通常也没有足够的资本，自己摘地打造“独门独户”的基地，因此就要进入现代化的产业园区。

南海能够吸引各方投资者前来打造产业园区，就是因为区域内有让这些优质中小微企业发展的土壤。“这里制造业发达，特别是中小微企业发展活跃，孕育了一批‘隐形冠军’，所以非常合适做产业园区。”司徒晓龙对南海的产业园区发展环境赞誉有加。

南海中集智谷项目落户之前，有一个“小插曲”。司徒晓龙透露，这个项目不同于传统园区招商“筑巢引凤”，而是“带凤筑巢”。即在项目筹划之前，就已经有多家小米生态链企业与中集产城保持沟通，希望进驻中集产城旗下的园区。该项目最初计划落地在佛山周边另一座城市，但是南海区、西樵镇在接触到该项目后，表现出了极大的诚意，选择了一块位置“绝好”、足以用作商业开发的地块，邀请项目进驻。不仅中集产城，而且意向进驻企业也被南海这样的决心所打动。最终，南海中集智谷项目从谈判签约、竞拍拿地到破土动工，仅用了3个多月时间。

“我们看到了佛山市及南海区在招商引资方面前所未有的推进力度，也看到了制造业正在进行的全面复苏与产业升级趋势，我们有信心在南海扎根。”在深圳星中创投资有限公司有关负责人看来，佛山、南海的制造业基础、营商环境、区位优势等，都是星中创以及其背后的制造企业最看重的。

以中集产城、星中创等为代表，一批全国有影响力的专业园区开发商，持续在南海汇聚。其中，许多产业园区开发运营商，是趁着近几年南海开展村级工业园改造、全域土地综合整治的东风进入南海的。如有着“中国第一工业地产开发运营商”之称的平谦国际、定位于“中小企业集群服务商”的万洋集团等。

有的产业园区还在落地南海之后，不断增资扩产。如国内头部产业园区运营商联东集团，早在2013年就落户丹灶，2020年又在狮山打造国际企业港，2022年再次加码南海，打造占地92亩的九江智造港。星中创也把南海看作在佛山的产业投资核心区，目前在佛山落地项目共14个，其中11个项目在南海。

一些新的本地力量，也在加入产业园区的建设浪潮。去年5月，大沥本土企业兴海集团与深圳星中创达成产业服务战略合作。兴海集团计划构建产业金融、研发设计、智能智造、数字信息、品牌孵化、技术转化、商贸营销、商务服务八大功能于一体的产业复合服务平台，打造佛山产业标杆项目。

今年一季度，南海区新增经营主体约3.8万户，比去年同期增长18.13%，新增数量全市第一，总量达58.72万户。今年3月发布的《佛山市南海区推进制造业当家2023年行动计划》提出，力争到2025年培育专精特新“小巨人”企业数量达到80家、营业收入亿元以上企业1000家。

越来越优的产业生态，越来越活跃的中小微企业，越来越好的营商环境，推动着南海产业园区建设的新高潮。

“拼经济”的新作为

今年的主题词之一是“拼经济”。“拼”就意味着任何发展的成绩，都要付出很大的努力才能得到。

产业园区“井喷”是南海正在面临的现实。在南海粤海智能制造产业园相关负责人看来，随着粤港澳大湾区核心城市土地资源日益紧张以及战略性新兴产业的扩张发展，加之南海近年来全力推进连片村级工业园升级改造，带动社会资本参与南海产业转型升级、产业集聚，所以就有了这么多在建、已建的产业园区。

如何让这些园区，都能在建成后迎来企业进驻、避免风险？在各地都在大力招商引资的背景下，南海产业园区尽管有着许多先天优势条件，同样要因时而动、积极谋划，才有可能达到预期的效果。首先，是要在项目筹划时就把准方向，产业主题要么是“两高四新”，要么是传统产业的转型升级，而且还要与其落地的镇街、片区产业状况相结合。

找对了产业方向、选址合适，是成功的第一步。如大健康产业暨防疫科技园项目落地狮山，因为生物医药是狮山镇重点发展的“两高四新”产业之一，狮山集聚了百合医疗、朗肽制药、东方澳龙、金骏康等知名企业，年产值达数十亿元。南海区预制菜产业园落地九江，与其现代农业发展的优势密不可分。佛山汇泰创投中心选择桂城，原因之一就是其都市产业较为发达。中集智谷项目落地西樵，是看重了南海西部镇街迫切的产业升级需求。

在选址落地方面，有一类特殊园区，在南海较为突出。由于过去几十年来强有力的集体经济传统，不少村级工业园的土地并没有“集体转国有”，而是采用了集体土地使用权流转出让的方式。如大沥建发星中创项目，有关负责人表示不会受限于土地属性，主要还是根据区域产业特点及政府规划方向，制定相对应的定位和产品设计。

一个园区的建设成效，直接体现在招商方面。招了多少企业？都是什么类型、级别的企业？拼的都是“硬功夫”。

尽管3月中旬才正式开启全面招商，但是南海粤海智能制造产业园已经探索了产业链招商、渠道搭建、本地园区挖掘、全民营销招商、大数据系统招商等多条途径，推进园区项目招引。目前，已储备高意向客户企业45家，产业类型涵盖精密仪器制造、高端装备制造、新材料、生物医药等产业，基本上是国家高新技术企业，部分客户是专精特新“小巨人”企业、“瞪羚企业”、“制造业单打冠军”。

有的园区直接打出了“免租”的大旗。佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园常务副总经理何兆伟说，园区会针对符合一定条件的入园企业“一年免租、十年不涨租”。据了解，星中创在南海运营的其他项目也有推行该政策，希望以此把招商变成选商，重点引进一批“专精特新”、隐形冠军等企业。

金融、科技等围绕制造业的产业服务，则是各大产业园区比拼的又一关键领域。如在金融方面，3月30日，南海睿创中心项目动工现场，由广东睿住创业投资有限公司携手桂城街道科创基金、南海控股集团下属南控基金等共同发起的广东南海睿裕产业创新投资基金也同时成立。南海粤海智能制造产业园也打造了科技金融产业融合发展平台，引入中科院旗下创新资源。

告别村级工业园后，现代产业园区的“颜值”也日益为人看重。中集产城集团总设计师在现场考察后提出，南海中集智谷要以超过该集团在佛山现有园区的标准打造，无论美感还是品质都要做到一流，包括玻璃幕墙运用、内部景观轴建设、“一线江景”营造等。据了解，该项目仅设计费用就超过千万元。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。当这样一个有“颜值”、有“内容”、敢创新、善创新的现代产业园区集群在南海崛起，一个现代化活力新南海也将更好地呈现在世人眼前。

■聚焦

国资在南海

如何建园区

在佛山南海的产业园区建设中，国资是一支快速崛起而不容忽视的力量。

南海粤海智能制造产业园，由省属国资粤海集团旗下粤海置业联手南海国资南海产业集团打造；佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园，由佛山建发集团与深圳星中创共同建设；三龙湾数智科创产业园，由南海产业集团旗下南海智立方园区开发有限公司打造……南海镇街国资企业参与的例子，更是不胜枚举。

国资更深度参与产业园区建设，是当下的大势所趋。去年，佛山启动新一轮国资国企改革，南海揭牌成立产业集团、城建集团等多个集团，为国资的更多参与创造了条件。走得更前的深圳，则在去年底明确由国资主导，每年建设不少于2000万平方米“工业上楼”空间。

那么国资在南海，是如何打造产业园区的？

从引入资源到借势发力

“这个项目作为粤海集团进驻佛山的第一个产业园区项目，由我们携手南海产业集团‘双国企’联合打造，发挥各自的产业链资源优势，政策支持力度大，对园区开发和招商引资都有积极影响。”南海粤海智能制造产业园相关负责人说。今年一季度，该园区就完成投资额4000万元。

目前，粤海置业已在珠三角和长三角建设并运营11大园区，在园企业超500家，服务企业超2000家，有雄厚的资金保障、产业资源，以及丰富的园区运营管理经验。省属国企的这些优势，也是地方所看重的。“期待粤海集团更多发挥资源优势，尤其是在金、科、产融合方面，推动园区高质量发展。”佛高区南海园管理局相关负责人说。

相对于省属国企已经积累了多年经验而言，市属国企在南海产业园区建设中则有时处于集聚资源、探索经验阶段，需要借势发力。

佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园项目由佛山建发集团控股，深圳星中创参股。在3月28日的佛山建发集团全球招商启动仪式上，该集团党委书记、董事长黄国贤表示，“深圳星中创是国内领先的产业成长服务商，园区首批签约的单位和项目很大一部分来自他的资源库。”与此同时，该集团也利用自身优势，探索以股权投资为主的方式开展产业链投资，推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式。

从建设运营到企业服务

南海区属国资、镇街国资同样在加快探索。

在产业园区建设中，南海产业集团、南海城建集团都有参与。在南海中集智谷项目中，南海产业集团作为“小股东”，不仅作出一笔财务投资，同时也利用本地优势在项目审批、融资等环节提供支持，并通过与中集产城的合作积累产业园区项目开发、招商运营的经验。

一个园区的建设运营中，国资的园区建设方，除了进行股权合作，还可以是项目招标合作。在季华实验室附近，南海智立方园区开发有限公司独立竞得107.55亩地块，计划打造总投资约20亿元的三龙湾数智科创产业园。3月23日，香港上市的产业园区运营集团中标该园区的运营、设计采购施工(O+EPC)总承包。通过这样的方式，南海国资也在探索产业园区建设的经验。

在南海城建集团之下的南海园区建设投资有限公司，则参与了创晟产业园等项目。该园区采用设计、招商同步推进的方式进行建设，过程中根据引入企业的实际需求实时调整设计方案。相关负责人表示，“我们将把该项目打造成国资投建、招商、运营及产业服务一体化的园区标杆项目。”

镇街层面，国资对园区建设的介入有时候更深、更前。如在狮山，相当一批村改项目采用“公资兜底”方式推进，如规划面积约170.44亩的唐边村级工业园改造项目，计划成为南海纳米电子信息产业园的一部分，整体纳入佛北战新产业园总体规划。在西樵，三门产业园由镇属国资广东西樵纺织产业基地有限公司开发建设。

除了直接园区建设运营，国资在园区企业服务中也可以发挥作用。如在南海睿创中心项目动工时成立的广东南海睿裕产业创新投资基金，就包括了桂城街道科创基金、南海控股集团下属南控基金。国资金融力量的注入，可以为企业提供一站式投融资服务，以及基于产业赋能理念的长期股权投资服务。

（文章来源：南方日报）

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