国家气候中心主任、党委书记巢清尘：低碳能源和新型产业将成未来我国经济新增长点

2022-12-19 11:15:22 来源： 21世纪经济报道

当前，气候变化已经成为全球各国必须应对的重大问题。

12月19日，21世纪经济报道、21世纪经济研究院举办的第十七届21世纪亚洲金融年会2022碳中和主题论坛召开，论坛的主题是“‘双碳’从目标到落地，如何发现新价值、新机遇”。在论坛上，国家气候中心主任、党委书记巢清尘作主旨发言。她在谈到全球碳中和背景下的经济发展趋势时表示，当前经济发展质量由注重单一的数量增长过渡到经济与社会、环境和人之间的协调发展。

在这样的国际大背景下，我国要尽快抓住“双碳”实施对我国经济发展带来的新机遇。“低碳发展将催生新型的低碳能源和新型产业、培育新的经济增长点，提高国家的创新能力和竞争力。”巢清尘表示。

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此外，极端天气会对经济实物资产产生影响，如道路淹没、能源设施破坏等，还会引发规模性风险。对此，巢清尘指出要强化气候信息披露，很多企业特别是以金融行业为首，要更加重视应对气候变化风险。

美欧陆续出台碳中和相关政策

巢清尘表示，二战后，世界各国关于发展问题的认识经历了不断演进、提升的过程，主流经济学理论和实践经历了经济增长、经济社会协调发展、可持续发展的转变，经济发展的内涵从单纯的经济层面逐步渗透到非经济层面，经济发展质量由注重单一的数量增长过渡到经济与社会、环境和人之间的协调发展。

据巢清尘介绍，一些国家已经出台了相关的政策导向。11月4日美国白宫发布了一份题为《美国创新驱动实现2050年气候目标》的报告，确定了有助于美国实现2030年将温室气体减排50-52%，并不迟于2050年实现净零排放目标的初步优先事项。为此，美国启动了“净零游戏规则改变者”计划。

同样，今年5月欧盟委员会公布了“能源重振规划”，旨在通过快速推动欧盟能源清洁转型并实现更具韧性的能源系统。9月，欧盟议会一读通过了可再生能源发展法案，将助力欧盟建立可再生能源为基础、有弹性和有竞争力的循环经济，最近，欧盟议会还通过了《公司可持续发展报告指令》，以立法形式要求企业披露环境和社会信息。

由此可见，碳中和是未来经济的发展趋势。巢清尘表示，尽管“新方式”下发展的核心内容依然是经济增长，但增加了生态承载的限制条件，赋予了更多的内容，包括高效率与可持续、平衡与协调、包容等，并且更强调后者。

低碳能源开发前景广阔

在这样的全局趋势下，作为全球产业链关键一环的中国应该如何应对？

巢清尘认为，随着社会对产品低碳标识意识的提高，公众消费也将越来越偏好低碳产品，势必使产品供应链结构发生变化，由此带动跨国生产商和经销商在原材料、中间产品和最终消费品的采购更强调低碳性，增加企业的绿色低碳社会责任，增加企业竞争优势。在全球绿色和低碳发展的大趋势下，如果我国出口商品不注重消除高碳标签，将对我国在全球产业链分工中的地位和竞争力产生不利影响。

值得注意的是，低碳能源和新型产业将成为未来我国经济新的增长点。巢清尘介绍，根据经济模型测算，在加速低碳转型情景下，到2035年和2050年，我国GDP总量将比常规情景提升约0.3%和0.7%，为经济持续增长提供新动能。

“目前，我国已经开发的风能、太阳能均不到技术可开发量的十分之一，同时还有可观的生物质能、地热能、海洋能、固废能源化等。技术进步、规模化经济以及行业竞争，推动了过去10年可再生能源发电成本急剧下降。2021年全国光伏发电成本相比2010年降低了82%；陆上风电与海上风电装机成本分别下降约35%和41%。我国新能源产业已在国际上具有一定优势。目前，我国光伏产业生产能力和市场规模均居世界第一，并已实现全产业链国产化。新能源产业优势不仅得益于制造与创新能力，还因为有超大规模国内市场的支撑。这就有利于我国在全球形成磁场效应，聚拢更多的资本和技术，为我国在新一轮产业竞争中换道超车创造条件。”巢清尘说。

巢清尘认为，我国主动将控制碳排放作为经济社会发展的约束条件，对于推动我国发展方式与消费模式转变、调整产业结构、促进经济发展从粗放到集约、内涵式发展具有重要意义，也是我国融入全球低碳发展浪潮、逐步推动经济增长与碳排放逐步脱钩，建设现代化强国和美丽中国的必要途径。

强化气候信息披露已是大势所趋

巢清尘认为，温度、降水、风等气候要素导致的高温热浪、暴雨洪涝、风暴等极端事件将对经济实物资产产生影响，如道路淹没、能源设施破坏等，还会引发规模性风险，如网络中断、信号传输能力降低、产能减量、电力供应不足等。更为重要的是导致级联风险和系统风险，直接引发产业链和供应链中断。

据巢清尘关于气候与敏感行业相关性分析的介绍可知，产品产量、价格水平、劳动生产率和金融投资活动等基本宏观变量与气候条件关系密切。未来高比例可再生能源系统下更是“靠天吃饭”，因此通过对相关气候风险进行预测，就可以提前给经济运行和发展提供有价值的参考。

在巢清尘看来，国际上强化气候信息披露已经是大势所趋。“很多企业特别是以金融行业为首，更加重视应对气候变化风险。相关组织也在推出披露指南和框架。国家气候中心也在探索研究相关气候风险评估工具，提供气候风险的范围、衡量实体的暴露度和脆弱性、量化危害的潜在影响以及总体风险，通过这些工具更好地服务地方政府和行业部门的气候风险信息披露和适应转型。”

（文章来源：21世纪经济报道）

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