焦点精选！探索集群经济发展新路子 山西省发文支持培育“专业镇”

为推动全省特色产业做大做强，促进市场主体倍增，带动就业富民，山西省印发了《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》(以下简称“《政策》”)。

《中国经营报》记者了解到，《政策》中所提到的专业镇，是以县(市、区)为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。

(相关资料图)

《政策》提出，要优化产业布局，引导资金、产能、人才等各类要素资源向专业镇集聚，支持专业镇建设一批重点项目，培育500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级等5个层级的专业镇，全力打造全国有竞争力、有影响力的产业名镇。

聚焦特色产业

产业发展，最需要的是专业人才。

《政策》提出，要聚焦专业镇特色产业，培育引进一批具有战略眼光和国际视野、能够引领专业镇产业规模化集群化发展、带动上中下游协作联动发展的一流领军企业家人才队伍。

此外，组建科技专家服务团，对专业镇进行“一对一”帮扶。“山西人才网”则开设专区，免费为专业镇企业发布招聘信息，专业镇主导产业企业参加省级部门举办的现场招聘会，免收摊位费。

在做优做强专业公用品牌方面，《政策》指出，支持专业镇提升地域特色产业品牌，创建“国字号”行业品牌，打造山西高质量发展的亮丽名片和金字招牌。优先支持专业镇优势和特色产业打造“山西精品”公用品牌，到2025年每个专业镇至少打造1~2个“山西精品”公用品牌。

同时，要集中优势打造“拳头产品”。支持专业镇企业围绕特色产业和细分领域，打造一批质量优、竞争力强、附加值高的“拳头产品”。持续扩大汾酒、老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加剂、平遥牛肉等优势产品全国市场占有率和国际市场出口份额，打响山西品牌。

而对于“老字号”，山西省提出加大保护力度，重点将本省专业镇白酒、陈醋、中医药、工艺品等优质、特色企业纳入“老字号”企业。对新入选“中华老字号”“山西老字号”的企业分别奖励100万元、50万元。

另一方面，对于一批有潜力的专业镇，要坚持梯次培育。

《政策》指出，推动全省中药材、消费品、工艺美术、体育用品、铸造、煤层气等有一定发展基础和潜力的产业由小到大、由弱转强，对符合条件、培育成熟的纳入省级重点专业镇名单。鼓励“从无到有”，支持有条件的县(市、区)抓住广东等沿海发达地区产业转移的历史机遇，遴选一批产业园区，布局培育家具、灯饰、瓷砖、箱包、酒店用品等领域专业镇，努力把山西打造成北方地区新的产业集聚区。

鼓励创新转型

记者注意到，本次《政策》中还强调，要大力实施专业镇企业数字化转型。

按照要求，山西省将聚焦同步推进产业转型、数字转型“两个转型”，优先支持专业镇加快布局5G、工业互联网等新型基础设施，开展“5G+”融合创新应用，打造若干5G建设和应用先行示范区。

具体措施包括，支持专业镇主导产业企业加快实施数字化改造，建设一批智能工厂、数字车间，全面提升企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率。对专业镇企业信息化改造、5G融合应用等项目，按项目软硬件投资予以奖励，奖励比例不高于30%，最高奖励500万元。

同时，支持专业镇建立数字化转型服务平台，为中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务，满足行业共性及企业个性需求。

而在科技创新方面，山西省则将推进省级设立专业镇科技专项资金，加大对科技研发和创新平台建设的支持力度。

聚焦专业镇主导产业共性需求，重点攻克一批关键核心技术，推动汾酒、老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加剂等专业镇打造成为全国细分领域的技术创新高地。

加强各类创新平台在专业镇的布局，支持专业镇建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、中试基地等各类科技创新平台，按照规定给予支持或奖励补助。实施“一校一镇、一院(所)一镇”战略，利用科研院所和高校的技术、人才、设备、成果等优势，促进创新成果产业化。

此外，《政策》还要求大力推动专业镇企业技术改造。支持专业镇企业扩产增效、转型升级，提升装备工艺水平，促进产业基础高级化和产业链现代化，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

对专业镇企业产业基础再造、智能制造示范、绿色制造推广、产业链锻长补短等领域重点项目，给予最高不超过项目固定资产投资额15%的贴息、补助支持，对技术创新提升、企业提标改造项目给予奖励支持。

强化政策保障

为推动全省专业镇培育发展，本次出台的《政策》还从公共服务平台、基础设施建设、融资服务保障等多个方面，给予了大力支持。

如在公共服务平台建设方面，山西省要求支持专业镇按需建立现代物流、技术研发、工业设计、质量检测、融资服务、信息服务、报税服务和人才培训等支撑产业发展的公共服务平台。通过平台建设，免费为入驻专业镇的中小微企业提供服务。

在完善专业镇基础设施建设方面，山西省要求优先支持专业镇加强供气、供热、电力、给排水、污水处理、通信、公共交通、物流配送等与产业发展密切相关的基础设施建设。支持专业镇打造产业园区建设升级版，强化经济产出，提高亩产水平，鼓励企业进园入区，提高产业集聚水平和土地集约利用效能。

此外，山西省还强调，要持续优化融资服务保障。根据产业特性和融资需求建立“白名单”，搭建金融综合服务平台，推动金融要素与市场主体精准对接。

同时，充分发挥政府性融资担保体系的作用，支持有条件的市级融资担保机构在专业镇设立分支机构，强化银行与担保机构合作，推动银担“二八风险分担”机制全面落地，督促担保机构及时履行代偿义务，促进银行敢贷、愿贷、尽贷。

而有上市意愿的专业镇主导产业企业，则纳入省上市后备企业资源库，对挂牌上市企业按照相关政策给予财政奖励。鼓励保险机构创新产品，围绕专业镇主导产业开发“特色产业保险”。

值得一提的是，山西省从主导产业营收规模、主导产品市场占有率等方面对专业镇提出了预期发展指标。达到预期发展目标的专业镇，将获得一定的奖励。

如在营收规模方面，对专业镇主导产业领军企业营收规模首次达到300亿元、500亿元的，一次性分别奖励1000万元、2000万元；对专业镇主导产业骨干企业营收规模首次达到1亿元、3亿元、10亿元的，分别给予100万元、200万元、300万元一次性奖励。对专业镇主导产品市场占有率首次进入全国前5名、前10名的企业，分别给予200万元、100万元一次性奖励。

（文章来源：中国经营网）

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