解决“小问题”化解“大矛盾”，李沧区推行“三长一站”城市治理新模式

今年7月2日，青岛市城管委印发了《关于在青岛市城市管理领域推行“三长一站”工作模式的意见》，在全市范围内全面推行“三长一站”工作模式，构建楼院长包点、街巷长包线、区片长包片、城市治理服务站统筹协调的工作架构。李沧区兴城路街道利用“三长一站”工作平台，及时解决群众身边的“小问题”，化解城市管理的“大矛盾”，使城市管理投诉同比下降40%，满意度上升56%，辖区居民的幸福感、获得感和满足感不断增强。

多年旱厕改公厕，洁净方便居民夸

公厕是城市基础设施建设的重要组成部分，虽然看起来不起眼，但公厕的数量、质量和管理水平直接关系民生福祉。在李沧区汾阳路13号，原先有一座旱厕，但因为长期无人管理，旱厕卫生环境脏乱，以至于到了无法使用而干脆封闭的地步，周边居民、商户如厕“方便”成了个大难题。“你看这长长的一条街上有多少家商户，附近还有汾阳路小学，经常有接送孩子的家长问哪里有公厕，没办法我们只能推荐他们去社区居委会上厕所。”商户雷女士说，但社区居委会也有下班时间，有时候实在没办法，大家就只能跑到附近山上解决。

而如今，一直困扰着周边商户和居民的这个难题得到了彻底解决。今年创建全国文明典范城市工作启动以来，汾阳路社区及时把问题反映到兴城路街道，协调有关单位对该处旱厕进行改造。经过两个月施工，一座现代化新公厕投入使用。10月18日，记者来到李沧区汾阳路13号看到，改建后的公厕外观简约大方，内部设施齐全，环境干净明亮，洗手台、烘干机、自动取纸机等配套设施一应俱全，厕所内还设置了第三卫生间、管理间等，细节十分人性化。

“环境确实好了，方便了群众，应该说政府、社区各级领导给群众办了一个实事、好事。”居民王贞宝笑着说。商户雷女士也连连为这种整洁变化点赞，“当时建的时候就天天盼着，开了以后真的解决了大问题了。里面真的挺干净，比家里厕所都干净，收拾得可好了。”商户雷女士说。据了解，下一步，汾阳路社区还将进一步完善公厕周边基础设施建设，为居民创造良好的人居环境。

及时发现“小问题”，解决身边“烦心事”

虽说公厕是群众身边的小问题，但如果“小问题”解决不好，也会酿成城市管理“大矛盾”。作为青岛老工业区的兴城路街道，对此感触尤深。据了解，兴城路街道辖区大部分是原碱厂宿舍、国棉八厂宿舍等“家改居”无物业管理的开放式楼院。开放式楼院城市管理方面问题比较多，管理难度大，单凭政府“单打独斗”很难抓出成效。

为此，兴城路街道结合实际工作经验，深入推行落实“三长一站”工作新模式，充分依靠群众、发动群众，通过“上下贯通、横向联动”的模式，充分调动居民参与城市治理的积极性，形成了 “我的门前我清洁、我的区域我负责”的社会共识。

那么，“三长一站”工作新模式如何运行?兴城路街道相关负责人以开放式楼院环境卫生治理举例介绍。他称，开放式楼院的环境卫生极易出现“破窗效应”，即一旦市容和环境卫生的“小问题”被放任存在，会诱使其他人效仿、甚至变本加厉，导致环境卫生整治难以长效保持。

“三长一站”工作模式推行后，每个楼院选取一名本社区热心公益事业、责任心强的党员或楼长担任楼院长，开展全天候巡查，将居民反映和日常巡查发现的情况推送至“站长微信工作群”，在群里对发现的问题进行照片+地址+简单描述的反馈方式，确保“点对点”第一时间发现、第一时间解决。

比如，兴城路街道唐山路社区17号楼顶一户居民饲养鸽子40余年，鸽毛、粪便让居民不堪其扰，导致邻里关系紧张。楼院长上报情况后，同执法队员一起反复上门做说服教育工作，动之以情、晓之以理，最终促使养鸽户自行对鸽子进行了妥善处置，保证以后不再饲养，群众身边延续多年的环境卫生老大难问题得到迅速化解，居民纷纷点赞。

畅通“微循环”，避免产生“大矛盾”

据介绍，兴城路街道在每个社区都分别设立了城市治理服务站，建立楼院长城市治理微信群，街道和社区统筹协调处置问题，助力将问题发现在基层、解决在一线。

工作人员介绍，楼院长反映的问题如果楼院网格保洁员可以解决的，他们会立即进行处置;属于社区解决的，社区会及时应答认领，涉及需多部门联合处置的问题，由街道办事处综合执法办牵头协调联合解决;超出街道职能的问题及时上报区城管办，由区城管办协调区相关部门解决。

“总之，让居民反映的问题在最小的范围内得到解决，各类问题都要第一时间回应，并及时将处理结果在群内反馈，做到简单问题不过夜，复杂问题不过周。”工作人员举例称，在兴城路街道辖区的乐亭路上，最近新开了一家废旧衣物回收店，每天有大量旧衣物整理打包装车，对周边居民的生活影响较大。楼院长在“站长微信工作群”反映后，兴城路街道综合执法办协调市场监督管理所、综合行政执法中队等部门第一时间接单应答，进行联合执法检查，下达整改通知书，责令该商户在取得合法营运许可前不得进行经营。

通过“微循环”工作机制，在短时间内协调化解了群众的“烦心事”“揪心事”，避免了问题发酵成为“大矛盾”。

破解多年“硬骨头”，激发居民自治“原动力”

近期以来，随着市、区拆违治乱建设美丽家园行动全面展开，兴城路街道结合全国文明典范城市创建工作，发动“三长”在街道范围内开展楼院存量违建和私搭乱建大排查、大整治行动。针对楼院长反映的兴城路17号、21号一楼涉及24户存在近30年的乱圈乱占和私搭乱建问题，开展集中攻坚行动。

可是想要破解这一多年的“硬骨头”绝非易事。由于涉及户数较多，拆除难度较大，街道、社区、综合行政执法中队多次研究解决方案，社区干部、楼院长、党员骨干多次进入居民家中做工作，动之以情、晓之以理，通过讲法规、讲政策，最终得到了所涉全部居民的理解与支持。最终，由街道牵头对该区域进行了集中拆除，出动人员20余人，拆除面积500余平方米。

拆违完成后，社区居委会综合附近楼座居民的意见建议，对拆除后的区域进行科学规划，统一硬化铺装，配备休闲座椅、便民晾晒架等，将公共空间还归于民。

据了解，兴城路街道“三长一站”工作模式的推行成效，是李沧区“三长一站”工作的缩影，通过减少问题流转环节、减少问题处置时间、减少居民投诉电话，提升了基层问题处置效率、提升了整体城市治理水平，使城市管理投诉同比下降40%，满意度上升56%，辖区居民的幸福感、获得感和满足感不断增强。(半岛全媒体记者 徐杰)